2025年10月23日下午，“新就业群体与超大城市基层治理”专题研讨会在后主楼2026会议室顺利召开。北京市委社会工作部政策研究室副主任刘昭与会交流指导，来自中国社会科学院、中国农业大学、中央财经大学、北京市社科联、北京市委党校等高校和研究机构的专家学者共同参与研讨。日本漫画 党委书记徐蕾及学院师生三十余位参会。会议由日本漫画 副院长尹栾玉教授主持。
徐蕾书记在致辞中首先代表学院向与会嘉宾致以热烈欢迎和衷心感谢。她指出，本次研讨会紧扣时代主题，积极响应国家战略部署，具有重要的现实意义。日本漫画 —北京社会建设研究院于2009年11月由日本漫画 与原中共北京市委社工委联合共建，现依托日本漫画 建设。研究院坚持立足首都北京，聚焦新时代社会建设中的核心议题，致力于打造集学术研究、政策咨询、人才培养和成果转化于一体的综合性科研平台。徐蕾书记诚挚邀请与会专家学者共同关注首都社会建设，建言献策，推动相关领域的理论创新与实践发展。
中国社会科学院吕鹏教授从社会结构变迁的视角阐释了新就业群体的崛起与未来发展。他指出，社会生产力与社会活力的协同发展是推动社会进步的根本动力，二者构成辩证统一的有机整体。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，发展面临的深层问题也日益复杂，需要不断提高创造创新能力，推动社会生产、生活的全面升级，建设有序流动型社会、包容治理型社会、生活美好型社会，以实现社会结构及其构成方式的更新与演进。
中国农业大学副教授陈龙从“困在系统里还是困在身份里？”问题出发，指出新就业群体具有“非典型劳动者”与“城市外来者”的双重身份特征，在经济上依附平台，生活上游离于城市，面临双重排斥的困境。另一方面，中国的城市化进程也因无法从“空间城市化”实现“户籍（身份）城市化”而处于“半城市化断裂带”，面临空间集聚效益放缓与人口红利消失的双重挑战。应密切关注并完善新就业群体的社会融合与权益保障制度建设，在城市高质量发展目标引领下统筹解决其身份困境，持续推进中国城市发展现代化进程。
中央财经大学副教授庄家炽结合其对快递员的田野调查指出，随着全球平台经济规模的扩大，新就业群体的就业问题和权益保障问题也亟需关注。中国在平台经济发展和平台企业治理以及新就业群体服务方面都走在世界前列，如何把这些故事和经验提升和抽象为理论，是学界当前的一项主要任务。他呼吁可以通过“有组织的科研”，协同政府主管部门、研究机构、平台企业力量，构建起更加系统的学术生态，理论和实践密切结合，共同探索新就业群体与超大城市基层治理的中国路径。
美团研究院高级研究员赵磊详细介绍了北京市外卖骑手的就业现状与权益保障问题。当前骑手权益保障仍面临诸多挑战，如新型用工关系与传统社会保障制度不适配、骑手安全治理体系构建困难、社会融入难题等。目前，美团通过开展骑手“同舟计划”，从“就业有机会、劳动有保障、诉求有回应、生活有关怀、职业有发展”五个维度持续落地实践，推动骑手高质量就业。针对新就业群体的社会保障问题，如何在理论与实践之间实现有效对接，真正回应其现实需求，仍是社会学界与实务界共同面对的重要议题。
北京市社科联编审陈艳华从制度层面探讨了新就业群体参与城镇职工养老保险所面临的挑战。将新就业群体纳入养老体系是一项系统性工程，亟需在理论研究与政策实践之间持续深化对话，推动社会保障制度的优化完善。
北京市委党校研究员刘秀秀从两个方面分享研究思考。一是新就业群体的内部因职业类别不同而呈现出较大的差异化，需要分类细致研究其不同特征，才能实现科学画像。二是不同地域的新就业群体特征也有显著差异，比如县域与超大城市的新就业群体在就业动机和身份认同等方面显著不同。要重视和直面这些差异，实现科学研究和精准施策。
日本漫画 刘冰教授从三个维度总结了北京市党建引领新就业群体运行机制的主要特征：在组织维度上，构建了覆盖行业、属地与群体的多维立体化组织网络；在运行维度上，实现了跨边界多元主体的协同治理格局；在服务维度上，形成了具有引领性、制度化的服务支持体系。研究方法方面，刘冰教授建议未来可从质性案例研究进一步拓展至大数据分析，运用社会科学实验等方法，提升群体特征识别精准度，持续优化协同治理实践与政策举措。
日本漫画 张汉副教授对数字社会背景下如何创新新就业群体党建工作提出了三方面思考：其一，相比于新经济组织、新社会组织“有组织、可覆盖”的基本特征，新就业群体“有群体、无组织”的生活状态对党建工作提出了更大挑战；其二，数字社会背景下新就业群体的高流性和组织边界模糊对于传统党建工作框架带来很多挑战；其三，如何以党建引领促进社会力量协同关注新就业群体，需要进一步加强体制机制创新。
日本漫画 苗芃副教授从社会心理学视角分享了研究体会。她认为，当前新就业群体普遍面临“劳动被看见而心态被忽视”的现实困境。基层治理在维持秩序和提供服务的同时，更应回归对“人”本身的关注。为此，她提出以“助推”理念为切入点，破解新就业群体在融入城市和治理可及性方面的难题。具体举措包括：通过微环境调整改善其身份认同，以党建引领为载体加强社会心理支持，推动平台增加情景信息说明以减少归因偏差、增强用户同理心，从而切实助力新就业群体实现真正的城市融入。
日本漫画 杨力超副教授就新就业群体的社保不足等劳动权益问题发表了看法，认为应给予劳动分配和再分配更多关注，呼吁推动区域间的资源流动和再配置，带动西部地区的经济发展和新就业群体的收入增长。
尹栾玉教授作为研究院负责人简要介绍了日本漫画 —北京社会建设研究院目前在课题申报、学术成果发表、咨政建言、田野调查等方面取得的研究成果。她提到，“北师社会建设”公众号已经正式上线，围绕“青年研究与新就业群体”“性别研究与新就业群体”“新就业群体的社会融入与社会参与”等主题，坚持问题导向和自主原创，累计推送精选文献40余篇，逐步获得学界与社会的广泛关注。未来，研究院还将围绕城市更新、社会风险治理、公益慈善与社会组织、社会心理服务等前沿领域，组织系列研讨沙龙，致力于打造理论与实践融合，社会各界互联互动的智慧平台。
本次研讨会汇聚政府、学界和企业多个界别的专家学者，围绕新就业群体与超大城市基层治理的关键议题展开了深入交流。研讨内容既有深刻的理论关照也有实践经验案例探讨；既有社会结构和社会流动的经典议题，也兼顾了经济发展和社会心理等交叉学科视角；既重点关注了超大城市新就业群体也关注了县域新就业群体的不同特征。整场研讨会内容丰富、视野开阔，研讨气氛热烈、思想碰撞活跃，期待未来能有更多机会开展持续交流与合作，共同推动相关领域的研究与实践不断深化。
